One of the laws forming the five-pack of the so-called The Business Constitution is an  Act on the rules of participation of foreign entrepreneurs and other foreign persons in the course of trade on the territory of the Republic of Poland , as well as the remaining ones from this package – in force from 30 April this year.

The new law does not contain revolutionary solutions, because in the majority it is based on the principles contained in its predecessor. This predecessor was a relatively young Act of 4 March 2010 on the provision of services in the territory of the Republic of Poland. The purpose of both laws is to implement Directive 2006/123 / EC of the European Parliament and of the Council on services in the internal market.

The guiding principle of these provisions is that a service provider from a Member State may temporarily provide services in Poland without the need to obtain an entry in the National Court Register or CEIDG. It is worth remembering that although there is no need to enter the register, the temporary provision of services by the service provider may entail certain obligations, ie obtaining a license, permit, entry in the regulated activity register or another form of regulation, if the regulations impose such an obligation.

Who is the service provider?

It is a foreign entrepreneur from a Member State that performs business activities in accordance with the regulations in force in that country, and temporarily offers or provides services on the territory of the Republic of Poland.

It is worth noting the temporary, occasional nature of providing services in the territory of the Republic of Poland. The evaluation of „temporality” is subject to individualization in each case, taking into account primarily the length, frequency, regularity and continuity of service provision.

What is the service?

This is a service provided by a service provider from a Member State on his own account, usually for remuneration, in particular construction and trade services and services provided as part of his job.

The wording „in particular” indicates that we are dealing with an open catalog of the possibility of providing services, although certain professions have been excluded by the legislator from the provisions of the Act.

What professions are not subject to the Act?

The list of exemptions is quite long, mentioning, inter alia, the professions related to the acts: transport law, notary law, radio and television broadcasting, doctor and dentist professions (excluding the provision of postgraduate education services), nurse and midwife professions (excluding provision of postgraduate education services), court enforcement officers and executions.

Which entities can undertake service activities on the territory of the Republic of Poland?

• from the Member States of the European Union
• from Member States of the European Free Trade Agreement (EFTA)
• from countries that have concluded an agreement with the European
• Community and its Member States that regulates the freedom to provide services
• from other countries on the basis of reciprocity

The inclusion of a chapter on cross-border provision of services in the Act on the Rules of Participation of Foreign Entrepreneurs and Other Foreign Persons in the Trade in the Republic of Poland seems to ensure the consistency, comprehensiveness and integrity of the regulated matter. However, it should be remembered that not only new laws attract foreign entrepreneurs.

Konstytucja biznesu ponownie publikuje artykuł Julity Tatałaj, praktykantki w Kancelarii, studentki Wydziału Prawa i Administracji UMK. Julita zainteresowała się działalnością firm zagranicznych w Polsce i postanowiła przypomnieć podstawowe pojęcia w tym zakresie.

Transgraniczna działalność usługowa

Jedną z ustaw tworzących pięciopak tzw. Konstytucji biznesu jest ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obowiązująca – tak jak i pozostałe z tego pakietu – od 30 kwietnia br.

Nowa ustawa nie zawiera rozwiązań rewolucyjnych, albowiem w większości opiera się na zasadach zawartych w swojej poprzedniczce. A tą poprzedniczką była stosunkowo młoda ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Celem obu tych ustaw jest implementacja dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącą usług na rynku wewnętrznym.

Naczelna zasada wynikająca z tych przepisów jest taka, że usługodawca z państwa członkowskiego może czasowo świadczyć usługi na terenie Polski bez konieczności uzyskania wpisu do KRS czy CEIDG. Warto jednak pamiętać, że mimo braku konieczności wpisu do rejestru, czasowe świadczenie usług przez usługodawcę może wiązać się z niektórymi obowiązkami tj.  uzyskanie koncesji, zezwolenia, wpisu do rejestru działalności regulowanej, czy też innej formy reglamentacji, jeżeli przepisy nakładają taki obowiązek.

Kim jest usługodawca?

Jest to przedsiębiorca zagraniczny z państwa członkowskiego, który wykonuje działalność gospodarczą zgodnie z obowiązującymi w tym państwie przepisami, a na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej czasowo oferuje lub świadczy usługę.

Warto zwrócić uwagę na przejściowy, tymczasowy, okazjonalny charakter świadczenia usług na terytorium RP. Ocena  “czasowości” podlega każdorazowo indywidualizacji przy uwzględnieniu przede wszystkim długości, częstotliwości, regularności i ciągłości świadczenia usług.

Co to jest usługa?

Jest to świadczenie wykonywane przez usługodawcę z państwa członkowskiego na własny rachunek, zwykle za wynagrodzeniem, w szczególności usługi budowlane, handlowe oraz usługi świadczone w ramach wykonywanego zawodu.

Sformułowanie “w szczególności” wskazuje na to, że mamy do czynienia z katalogiem otwartym możliwości świadczenia usług, aczkolwiek pewne zawody zostały przez ustawodawcę wyłączone spod przepisów ustawy.

Jakie zawody nie podlegają ustawie?

Katalog wyłączeń jest dość długi, wymienia między innymi zawody związane z ustawami: prawo przewozowe, prawo o notariacie, o  radiofonii i telewizji, o zawodach lekarza i dentysty (z wyłączeniem świadczenia usług w zakresie kształcenia podyplomowego), o zawodach pielęgniarki i położnej (z wyłączeniem świadczenia usług w zakresie kształcenia podyplomowego), o komornikach sądowych i egzekucji.

Jakie podmioty mogą podejmować działalność usługową na terytorium RP?

• z państw członkowskich Unii Europejskiej
• z państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)
• z państw, które zawarły ze Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi umowę regulującą swobodę świadczenia usług
• z państw pozostałych na zasadzie wzajemności

Umieszczenie rozdziału dotyczącego transgranicznego świadczenia usług w ustawie o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium RP wydaje się zapewniać spójność, kompleksowość i integralność regulowanej materii. Jednak należy pamiętać, że nie tylko nowe ustawy przyciągają zagranicznych przedsiębiorców.